智能城市(smart city)近年流行於社會討論，但並無統一定義。一般而言，智能城市是指通過善用資訊科技建設，解決社會問題，提升市民生活質素，這可體現於以下範疇(Dameri and Rosenthal-Sabroux 2014: 6)

-土地：善用科技營造更潔淨的環境；

-基建：利用資訊科技及流動裝置拓展服務及發布資訊，更有效地服務市民並回應公眾需要；

-人文：消除數碼隔膜(digital divide)，確保公眾容易取得互聯網服務，令市民更能善用科技改善生活質素；及

-政府：利用資訊科技改善公共服務質素，提升社會滿意度。

在本年施政報告，特區政府提出，依據三大原則，以九龍東為試點發展「聰明城市」(起動九龍東 2015)：

(一)  智能資訊：區內公共空間逐步增設無線上網，建立互動信息平台，以便溝通和分享數據；

(二)  低碳綠色社區：研究發展環保連接系統，推展區域制冷系統，增加當區綠色建築，增設智能水電煤錶，減少浪費；並減少市民對交通道路需求，從而降低碳排放量；及

(三)  易行：通過安裝智能交通燈、美化後巷等措施，營造優質步行環境。

事實上，世界各地近年已積極推進發展智能城市的策略，部分先行者如新加坡更以出口相關技術為目標。港府如今制訂計劃，與世界趨勢接軌，無疑是值得期待和肯定的。九龍東「聰明城市」藍圖仍處起步階段，新措施相信仍陸續有來。觀乎外地經驗和學界討論，有兩點值得政府當局多加留意。

大格局迎來大進步

當局所述措施都有助改善當區環境、便利居民生活，都是值得支持的。但正由於智能城市這個概念幾乎包羅萬有，發展空間極大，相比之下，目前九龍東「聰明城市」藍圖則難免予人略嫌零散，未能充分發揮智能城市效益的感覺。因此，當局宜及早規劃，積極推進智能技術在各方面的應用。

譬如將物聯網(Internet of Things, IoT)技術應用到醫療，就是一個十分重要的課題。有學者指出，利用物聯網，醫院內病人、醫護人員及器材的流動，都可以得知，例如一旦有突發事件，系統可提供更具效率的送藥路線(香港經濟日報 2015)。事實上，資訊科技的進步亦可幫助居家病人。在「智能首爾2015」計劃中，南韓當局提出善用資訊科技措施，保護弱勢社群，當中包括U-Health Care（全名Ubiquitous Health Care，意思是利用科技為病人提供不受地域限制的服務）計劃，即通過遙控醫療及資訊設備，以便醫護人員為病人提供檢查及診症(首爾市政府 2011)。這種遙距醫療(tele-health)服務大大便利了長期病患者及行動不便的長者。隨著本港人口老化，遙距醫療技術實在值得當局仔細探討。

另一個例子是數據的整合與開放。政府的決定未必每一個均能獲得公眾理解和認同，其中一個原因就是當局掌有大量資訊和數據，但市民大眾則不然，兩者之間存在巨大的信息不平等(data asymmetry)。若政府當局能適度開放數據、吸納社會回響，公眾將更能理解政策背後的理據，甚至能超越享受公共服務的角色，運用其用家知識(local knowledge)作出貢獻，這些民間的觀察和建議更可能是政府難以察覺或即時掌握，在城市規劃、實時交通資訊方面尤其重要。如此一來，公共政策更能回應社會訴求、對症下藥，而參與其中的市民亦會對社區更有歸屬感(Goldsmith and Crawford 2014: 57-71)。

兼聽社區需要是關鍵

由公眾參與可引伸出一個更為根本的問題，就是智能城市如何為城市人創造價值。著名社會學家Richard Sennett(2012)曾撰文探討智能城市的本質，並指出智能城市其實跟很多新發明一樣，其最佳用法、發展潛能仍是未知之數，需要我們不斷學習、探究。

Sennett(2012)指，城市可理解成一複雜有機體(complex organism)，當中不同部分互相牽引，操作起來並非完全協調，但這些不協調正正創造了商機，亦令城市人的主觀經驗更加豐富和多層次。若我們錯誤運用科技，則會窒礙了城市人的學習過程。Sennett(2012)認為，阿聯酋的馬斯達爾(Masdar)正是如此：當地設有中央傳令中心(Central Command Centre)，將購物、求診等各種信息傳送至居民手上裝置(handheld devices)，當地人無需自行探索、發掘資訊，幾乎不需與他人交流，亦不會在試驗過程(trial and error)中遇到新刺激(stimulation)，只是單方面接收資訊。套用Sennett的說話，他們只是「從清單上挑選所需，而非創造所能選擇的清單」(choosing menu options rather than creating the menu)。

Sennett(2012)將馬爾達斯歸類為封閉系統(closed system)，其中不會鼓勵自行探索或人際交流，而是要人們被動地接受指令(command)，乃至原意是便利人民的高科技都會變成了所謂愚民城市(stupefying smart city)。

在開放系統(open system)，科技的工用是進行協調(coordination)，城市本身是不斷吸納市民的訴求、想法，從而朝著未知方向不斷進化。Sennett(2012)指，開放系統其中一個具體表現，在於重視「行人經驗」(pedestrian experience)的價值，在於利用科技促進人與人之間的互動。

展望前路

當然，九龍東「聰明城市」尚在成長階段，最終實際運作、市民觀感仍是有待觀察。但無論如何，按照Richard Sennett的觀點，政府當局對環保、活化後巷乃至「行人經驗」的重視，仍是值得肯定的。這起碼說明，當局構思「聰明城市」時，未有完全被科技主導(technology-oriented)，而是有從市民的角度出發，營造一個既便利，又有活力、有生氣的社區。若港府能繼續積極吸納社區聲音，引進新科技，開拓應用層面，相信終可有一番作為。

參考資料

-Dameri, Renata Paola and Rosenthal-Sabroux, Camille (2014). “Smart City and Value Creation” in Dameri, Renata and Rosenthal-Sabroux, Camille (eds.) Smart City – How to Create Public and Economic Value with High Technology in Urban Space. New York: Springer.

-Goldsmith, Stephen and Crawford, Susan (2014). The Responsive City Engaging Communities Through Data-Smart Governance. San Franciso: Jossey-Bass.

-Sennett, Richard (2012). The stupefying smart city. Available at: https://lsecities.net/media/objects/articles/the-stupefying-smart-city/en-gb/(Accessed 6th June 2015)

-Seoul Metropolitan Government (2011). Smart Seoul 2015. Available at: http://english.seoul.go.kr/wp-content/uploads/2014/02/SMART_SEOUL_2015_41.pdf(Accessed 6th June 2015)

-起動九龍東(2015)。聰明城市@九龍東。網址：http://www.ekeo.gov.hk/tc/smart_city/index.html(摘錄於2015年6月6日)

-港物聯網潛力大 醫療交通跑出。《香港經濟日報》，2015年2月12日，A41。