前文提到，紐約市政府為促進社區中各經濟階層的多元化(economic diversity)，推出包容性住房計劃，只要發展商在特定區域建房，自願預留20%單位供中低收入人士租住，則可申請增建最多33%樓面面積。

本年《施政報告》(2015)提到，參考混合發展計劃經驗，研究進一步借助私營界別力量加快資助出售單位的供應，相信有助平衡房屋供求。

美國包容性住房與本港混合發展模式，運作和理念上有所不同。前者容許市民或租或買，後者則只許出售。而且，包容性住房旨在避免貧窮人口過分集中，促進不同階層融和，但本港混合發展模式的原意則不在於此，而是單純增加單位供應，協助市民置業。

值得一提是，紐約當局今年9月已開展諮詢程序，建議再下一城，在指定地區強制執行包容性住房計劃，並提高預留單位比例至25%至30%，務求建立「長遠而穩定的可負擔住房儲備」(a long-term, stable reservoir of affordable housing)，足見當地政府的決心(Department of City Planning 2015)。

兩項政策的差異，多少折射出兩地政府的取態，以及社會民情的不同。近年，公屋輪候冊人數有增無減，今年最新數字突破28萬(《香港經濟日報》 2015)。覓地建屋表面上是廣泛共識，但政府在地區卻遭遇各種反對聲音，有指興建公屋影響空氣流通，有指興建公屋拖累附近樓價，反映鄰避心態(Not In My Backyard, NIMBY)始終是一大阻力。不論是紐約包容性住房，還是混合發展項目中隨機抽出的優惠價單位，恐怕均不易為香港社會所接受。

有意見提倡中間落墨，政府在混合發展項目中選出整幢大廈，而非抽出個別單位(《明報》 2014)。這既能避免樓價下跌，亦能讓發展項目包容不同階層，不失為可取的折衷辦法。

往者不諫，來者可追。要營造多元社區，單靠混合發展項目並不實際，著力點始終在於新發展區。譬如洪水橋新發展區，有團體如新民黨(2015)建議，當局可利用類似內地物流業的發展優勢，建立「香港物流園」，推動就近就業，減少居民舟車勞頓的需要，又能紓緩對鐵路的壓力。此外，政府亦應增加天水圍社區建設，完善交通配套，並加強當區就業支援服務。

政府可帶頭落戶低收入社區

美國包容性住房讓中、低收入人士得以入住發展較完善的社區(low-poverty neighborhoods)，從而達致打造多元化社區的效果。另一個較易實行的方向，則是扶持低收入地區的發展，這需要港府積極規劃與投入。

其中一個可行辦法就是政府部門率先進駐，一來非商業區租金較低，政府可節省開支，二來可釋出商業中心用地，增加寫字樓供應，最重要還是帶動低收入地區人流，刺激消費，而且顯示對該區支持和信心，起示範作用，有助吸引其他公營界別團體和商戶遷入，為居民創造更多就業機會。

政府表示會將辦公室搬離核心商業區，最新一則是將工業貿易署搬往九龍城，以釋出旺角舊址用地，另外灣仔三座政府大樓搬遷計劃亦一直在籌備(《財政預算案》 2015)。惟一直以來，遷往新界落戶的政府部門似乎寥寥可數。

隨著內地與本港的商務與人員往來日益頻繁，新界北部只要做好規劃，建設充足的商業和交通設施加以配合，理應大有作為。但正如陳文鴻教授(2013)指出，當局對新界的定位似乎仍然停留在「遠郊的低密度住宅」，錯失發展中環以外，香港另一副都心的機會。

當局宜因應社會發展需要，以及內地與本港交往格局，為新界制訂更加積極進取的發展策略，疏導九龍、港島密集式發展帶來的壓力，同時為新界發展注入衝勁，方為均衡發展之道。

參考資料

-Department of City Planning(2015). Mandatory Inclusionary Housing.

Available at: http://www.nyc.gov/html/dcp/html/housing/mandatory-inclusionary-housing-summary.shtml (Accessed 26th October 2015).

-新民黨(2015)。政綱。

網址：http://www.npp.org.hk/zh-hk/standfor (摘錄於2015年10月27日)

-立法會(2000)。公營房屋單位的整體供應。

網址：http://www.legco.gov.hk/yr99-00/chinese/panels/hg/papers/a682c06.pdf(摘錄於2015年10月26日)

-公屋輪候28.5萬宗新高 平均3.6年。《香港經濟日報》，2015年10月28日，A22。

-陳文鴻(2013)。建設副都心 避免邊緣化 —— 從東京都經驗看香港發展門戶市鎮可能性。《信報財經月刊》，2013年5月1日，P030-032

-劉國裕(2015)。提升私人參建居屋質素始有保證。《香港經濟日報》，2015年1月13日，A30

-公私混合房屋重研 鄔滿海倡整幢抽選減阻力。《明報》，2014年12月29日，A08。

-《財政預算案》(2015)。

網址：http://www.budget.gov.hk/2015/chi/budget33.html(摘錄於2015年10月28日)

-《施政報告》(2015)。

網址：http://www.policyaddress.gov.hk/2015/chi/(摘錄於2015年10月26日)