前文提到，纽约市政府为促进社区中各经济阶层的多元化(economic diversity)，推出包容性住房计划，只要发展商在特定区域建房，自愿预留20%单位供中低收入人士租住，则可申请增建最多33%楼面面积。

本年《施政报告》(2015)提到，参考混合发展计划经验，研究进一步借助私营界别力量加快资助出售单位的供应，相信有助平衡房屋供求。

美国包容性住房与本港混合发展模式，运作和理念上有所不同。前者容许市民或租或买，后者则只许出售。而且，包容性住房旨在避免贫穷人口过分集中，促进不同阶层融和，但本港混合发展模式的原意则不在于此，而是单纯增加单位供应，协助市民置业。

值得一提是，纽约当局今年9月已开展咨询程序，建议再下一城，在指定地区强制执行包容性住房计划，并提高预留单位比例至25%至30%，务求建立「长远而稳定的可负担住房储备」(a long-term, stable reservoir of affordable housing)，足见当地政府的决心(Department of City Planning 2015)。

两项政策的差异，多少折射出两地政府的取态，以及社会民情的不同。近年，公屋轮候册人数有增无减，今年最新数字突破28万(《香港经济日报》 2015)。觅地建屋表面上是广泛共识，但政府在地区却遭遇各种反对声音，有指兴建公屋影响空气流通，有指兴建公屋拖累附近楼价，反映邻避心态(Not In My Backyard, NIMBY)始终是一大阻力。不论是纽约包容性住房，还是混合发展项目中随机抽出的优惠价单位，恐怕均不易为香港社会所接受。

有意见提倡中间落墨，政府在混合发展项目中选出整幢大厦，而非抽出个别单位(《明报》 2014)。这既能避免楼价下跌，亦能让发展项目包容不同阶层，不失为可取的折衷办法。

往者不谏，来者可追。要营造多元社区，单靠混合发展项目并不实际，着力点始终在于新发展区。譬如洪水桥新发展区，有团体如新民党(2015)建议，当局可利用类似内地物流业的发展优势，建立「香港物流园」，推动就近就业，减少居民舟车劳顿的需要，又能纾缓对铁路的压力。此外，政府亦应增加天水围社区建设，完善交通配套，并加强当区就业支援服务。

政府可带头落户低收入社区

美国包容性住房让中、低收入人士得以入住发展较完善的社区(low-poverty neighborhoods)，从而达致打造多元化社区的效果。另一个较易实行的方向，则是扶持低收入地区的发展，这需要港府积极规划与投入。

其中一个可行办法就是政府部门率先进驻，一来非商业区租金较低，政府可节省开支，二来可释出商业中心用地，增加写字楼供应，最重要还是带动低收入地区人流，刺激消费，而且显示对该区支持和信心，起示范作用，有助吸引其他公营界别团体和商户迁入，为居民创造更多就业机会。

政府表示会将办公室搬离核心商业区，最新一则是将工业贸易署搬往九龙城，以释出旺角旧址用地，另外湾仔三座政府大楼搬迁计划亦一直在筹备(《财政预算案》 2015) 。惟一直以来，迁往新界落户的政府部门似乎寥寥可数。

随着内地与本港的商务与人员往来日益频繁，新界北部只要做好规划，建设充足的商业和交通设施加以配合，理应大有作为。但正如陈文鸿教授(2013)指出，当局对新界的定位似乎仍然停留在「远郊的低密度住宅」，错失发展中环以外，香港另一副都心的机会。

当局宜因应社会发展需要，以及内地与本港交往格局，为新界制订更加积极进取的发展策略，疏导九龙、港岛密集式发展带来的压力，同时为新界发展注入冲劲，方为均衡发展之道。

参考资料

-Department of City Planning(2015). Mandatory Inclusionary Housing.

Available at: http://www.nyc.gov/html/dcp/html/housing/mandatory-inclusionary-housing-summary.shtml (Accessed 26th October 2015).

-新民党(2015)。政纲。

网址：http://www.npp.org.hk/zh-hk/standfor (摘录于2015年10月27日)

-立法会(2000)。公营房屋单位的整体供应。

网址：http://www.legco.gov.hk/yr99-00/chinese/panels/hg/papers/a682c06.pdf(摘录于2015年10月26日)

-公屋轮候28.5万宗新高 平均3.6年。 《香港经济日报》，2015年10月28日，A22。

-陈文鸿(2013)。建设副都心 避免边缘化 —— 从东京都经验看香港发展门户市镇可能性。 《信报财经月刊》，2013年5月1日，P030-032

-刘国裕(2015)。提升私人参建居屋质素始有保证。 《香港经济日报》，2015年1月13日，A30

-公私混合房屋重研 邬满海倡整幢抽选减阻力。 《明报》，2014年12月29日，A08。

-《财政预算案》(2015)。

网址：http://www.budget.gov.hk/2015/chi/budget33.html(摘录于2015年10月28日)

-《施政报告》(2015)。