今年《施政報告》的教育部分可謂巨細無遺，措施包括增加學券資助額、支援基層學生、增加副學士銜接學額、加強職業教育、為少數族裔學生提供應用中文科等等，回應了立法會內各黨的訴求。

學額供求錯配 小學需求多

唯獨是沒有提及國際學校學額不足的問題。

根據教育局於2012年2月向立法會提供的資料，香港有47間國際學校，提供各種海外課程，包括愈來愈受歡迎的國際文憑課程（International Baccalaureate，簡稱IB），以及不同國家的課程。本地國際學校在2011/12學年提供了37,000個學額，其中小學學額有20,100個，中學學額有16,900個。

2011年9月就讀國際學校學生共有3.3萬，其實只佔學額總數的89%。為何經常有人投訴國際學校學額不足？

原因之一是學額供求錯配，一些學校剩餘小量學額，另一些學校的學額則嚴重不足。例如說，來港中層管理人員的子女大多年幼，對小學的需求遠高於中學，導致小學學額短缺。

另外，全港只有1間提供特殊教育的國際學校，我早前探視，得知有80多名學生正在輪候。還有，相比使用法、德、日等語的國際學校，用英語教學的國際學校更受歡迎，並且吸引了大批本地生報讀；像漢基這種同時提供優質中文課程的國際學校，能滿足兩文三語的需求，輪候人數就特別多。

此外，國際學校學額的需求近年來確實增加了不少。除了來港海外家庭之外，愈來愈多本地家庭也替子女申請入讀國際學校。教育局在2013年4月向立法會教育事務委員會提交的文件指出，國際小學本地生比率由2001/02學年11.6%增至2011/12學年25.6%，同期中學本地生比率由10.7%增至22.8%。

本地學制不足 互動學習吸引

當局在這份文件承認，本地家長之所以對國際學校趨之若鶩，是因為「被國際學校靈活互動的學習方法所吸引，並且渴望子女有機會提升英語水平」。換言之，不少家長認為本地學制有所不足，未能滿足他們望子成龍的願望。

現在說新高中學制失敗未免言之尚早。不過，中產對本地教育改革失望卻是不爭的事實。我所認識的不少專業人士和公務員都安排子女報讀教IB或GCSE（General Certificate of Secondary Education）課程，放棄了本地課程，用腳對香港學制投下不信任票。

興建國際學校原意是令海外專才可安心帶同家人來港投資或工作。於是有人問：為甚麼國際學校讓本地人報讀？

其實，不少本地中產家庭是從澳洲、新西蘭、加拿大等地回流，持有外國護照，學校難以分辨本地生和非本地生。再者，外國投資者數目時多時少，學校為了維持財政穩定，也有需要取錄本地生。

按政府推算，2016/17學年香港將欠4,203個國際小學學額。現在政府的其中一個解決方法是撥地建校，包括將三所空置校舍改為國際學校，例如計劃把前鴨脷洲聖伯多祿小學校舍改為580個學額的國際學校。問題是：從前聖伯多祿小學服務的是當區學生，他們大多徒步上學，一旦收錄各區國際學生，就需要校車接送，並會有不少學生乘坐私家車，但是該校址位於單程路盡頭，校車掉頭困難，當區的道路也未必能承受新增的私家車流量。

改善本地教育 始治本之策

此外，波老道的港島中學原本打算搬到畢架山林邊地，遭到當區居民抗議，現打算原址擴建，但經費浩大，超過10億元，亦需要解決波老道交通擠塞的問題。

重建或擴建國際學校，難免面對地區規劃問題，曠日彌久，要如期達成並不容易，而且治標不治本。政府固然有需要撥款、撥地支持國際學校重建或擴建，以增加學額供應，但與此同時必須治本，從需求方着手，改善教育，令本地家長安心送子女到本地學校就讀。當然，本地教育制度的問題本身也相當複雜，改革「講易行難」，容後探討。

來源:香港經濟日報