作者︰葉劉淑儀女士 | 來源︰明報 

中國牽頭成立亞洲基礎設施投資銀行，是近期國際新聞的焦點。亞投行創始成員國申請剛於上月底結束，超過四十個國家申請加入。美國不停「出口術」，質疑亞投行的管理水平，又指亞投行可能降低對借款國勞工、環境條件的要求， 「腐蝕」國際開發體系。美國千方百計阻止盟友參與，主要還是因為亞投行會動搖其國際話事權。

二戰後建立的國際金融機構體系由美國及其盟友把持。世界銀行行長和國際貨幣基金組織總裁一直分別由美國和歐洲公民擔任；亞洲開發銀行則由美國和日本主導，歷任總裁都是日本人。

這些機構的決策權分配不公。國際貨幣基金組織實行加權投票制，除了基本投票權，各國的投票權還會按其擁有的特別提款權遞增。美國擁有最多的特別提款權配額，佔16.75%的投票權。由於國際貨幣基金組織的重大決策須獲85%票數通過，因此美國實質上可獨力提出否決。同樣，截至今年三年，美國在世界銀行佔總投票權的16.28%。美國是這兩個機構中唯一擁有否決權的國家。至於在亞洲開發銀行，美國和日本各佔超過15%的投票權，均擁有否決權。雖然過去有少數國家的投票權稍獲調高，但始終對美國影響不大。這樣的安排對於發展中國家特別是新興國家極不公平。

美國控制了國際金融機構體系，在貸款時強迫借款國接受美國的一套經濟遊戲規則。諾貝爾經濟學獎得主、前世界銀行首席經濟師Joseph Stiglitz在Globalization and Its Discontent （中譯名為《全球化的許諾與失落》）指出，國際金融機構迫使借款國家採納歐美的自由市場規則，即使條件尚未成熟，也要借款國立即全盤開放市場、將產業私有化，結果往往令經濟和社會大亂。這些機構判斷借款國勞工、環境狀况的過程也欠缺透明度。

現在中國帶頭另起爐灶，美國自然反對。奧巴馬在今年初《國情咨文》說得很清楚： 「China wants to write the rulesfor the world's fastest-growing region.That would put our workers and ourbusinesses at a disadvantage. Why wouldwe let that happen? We should write thoserules.」換言之，美國想繼續做亞太地區的規則制訂者，維護其自身利益。

有報道指，面對美國的阻撓和抨擊，中國提出放棄否決權，以爭取更多國家支持。中國不承認放棄否決權，但強調亞投行重視成員國之間的共識，而且創始國可參與籌建磋商，故此英、法、意、澳等多國都願意加入。

來源：明報