智庫與政府的關係(二)

2015 年 07 月 28 日

作者︰葉劉淑儀女士  |  來源︰明報 

上文提及港英政府向來輕視政策研究,直至1989 年,衛奕信總督方才成立中央政策組,聘請《遠東經濟評論》副總編輯顧汝德為首席顧問。然而,中央政策組只提交以外來者的角度撰寫的評論文章(Think Pieces),僅表達其意見,對政府的決策影響力有限。

相形之下,內地極其重視智庫的效用,各主要部委均有相應的智庫,為其提供政策倡議及研究成果,例如國家發展及改革委員會(發改委)轄下的宏觀經濟研究院、國務院轄下的發展研究中心、外交部轄下的中國國際問題研究院、商務部轄下的國際貿易經濟合作研究院、科技部轄下的中國科學技術發展戰略研究院等。這些隸屬於各部委的智庫均有現任及前高官坐鎮領導,進行各類政策研究。以中國國際問題研究院為例,記得去年立法會議員訪問上海時,時任院長曲星與我們會面,為我們講解中國的外交政策。曲先生長期從事外交事務,於就任院長前曾為中國駐法國公使,現時則為駐比利時大使;又以發改委轄下的宏觀經濟研究院為例,該中心雲集專精產業發展、地區經濟、社會保障等課題的專家進行研究,為中央宏觀經濟決策提供策略和意見。

至於國家主席習近平於2013 年在哈薩克和印尼首先公開提出,全球矚目的「一帶一路」戰略,牽涉多個政策範疇,例如基礎建設、對外援助、人文交流、經貿農業、外交協調等課題,規模之大,甚至可謂之改變世界政經秩序的政策。今年2 月,以副總理張高麗為組長,中共中央政策研究室主任王滬寧、副總理汪洋、國務院秘書長楊晶及中央外事辦主任楊潔篪為副組長的「推進『一帶一路』建設工作領導小組」成立,透過高層的協調執行「一帶一路」戰略。「一帶一路」得以成形,實得力於中國的政策研究組織投入大量資源和人才,不懈進行研究而得。

隨着中國不斷發展,面對外國環伺甚至圍堵的問題,亟需各類智庫進行主動、長遠及具前瞻性的研究,以便靈活迅速地調整國策,應對各種挑戰。至於香港的智庫,例如獅子山學會、匯賢等,皆是自發組織,隨着經驗的累積,亦能進行具前瞻性的研究,未來相信能不斷演進,提出有效的策略,使香港能抓緊各種機遇,繼續發展。

來源:明報

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