全球有几个著名国际电子政府研究及排名，例如联合国电子政府调查(United Nations e-Government Survey),世界经济论坛全球资讯科技报告(World Economic Forum Global IT report)[i]和日本早稻田大学的全球电子政府排名(Waseda University International e-Government Ranking)。以上报告所采用的指标虽然各有不同，然而香港政府可从中揣摩打造优良电子管治的准则，并向名列前茅的国家借鉴。

(资料来源: 日本早稻田大学的全球电子政府排名2013 https://idg-waseda.jp/pdf/Press_Released_on_e-Gov_ranking_2013.pdf)

(资料来源：世界经济论坛全球资讯科技报告2013 http://reports.weforum.org/the-global-competitiveness-report-2013-2014/)

(资料来源：联合国电子政府调查2012 http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan048065.pdf )

综观以上三个报告的评分指标，良好的电子管治大致上包含下列几项因素： (一)政府网页除了须提供便利途径让市民取得资讯及电子服务外，亦应以「以人为本」的原则向所有市民提供公众参与的渠道；各政府部门透过电子网络与市民进行双向互动及沟通，让市民能参与行政决策的过程，借此提高行政效能。 (二)拥有优越的资讯及通讯科技基础建设，包括电脑使用的作业系统、网际网路平台、电脑硬体建设、频宽等等。 (三)提供便捷且有效而全面的综合政府网站，让市民能够以「一条龙」的方式获取相关服务及资讯；并为市民建立个人化的「电子户口」，打造更方便的使用环境。 (四)健全的法律制度以保障通讯和言语自由，及提供有利环境，让所有市民都有公平参与的机会，善用电子政府服务。在日本早稻田大学的全球电子政府排名2013中，香港的电子政府排名只有25；另外，在世界经济论坛全球资讯科技报告2013中，香港虽然在144个地区中排行14，但在政府使用(government usage ) 这一项指标中却只排行30。可见香港的电子政府服务质素仍有可改善的空间。香港电子服务已有一定基础 事实上，香港拥有先进且高质素的资讯及通讯科技基础建设。根据《2013年世界竞争力年报》，香港在「科技基础设施」方面更是高踞全球之首；本港互联网服务的最高连线速度平均为每秒63.6兆比特，而宽频及流动电话普及率则分别为85%及232%，属于全球最高之列。另外，香港政府于2007年推出的「香港政府一站通」综合政府网站，让用户更轻易地寻找公共资讯和使用政府服务，为市民带来不少便利。该网站按客户群类别和主题分类，提供一系列政府资讯和服务的超连结，方便市民浏览及检索；同时，该网页亦会直播所有关于政府的新闻，记者招待会及活动，例如每年行政长官发表《施政报告》和财政司司长宣读预算案的现场实况。此外，政府亦透过多个流动应用程式，例如「香港政府通知你」和「政府App站通」，让市民以智能电话接收政府的资讯及通知。在2010年，政府更推出个人化平台「我的政府一站通」，以帐户为基础，为市民提供切合个人需要的公共服务及资讯，让市民能够直接使用「税务易」、「电子差饷地租单」和订阅政府的提示等网上服务。部份的政府部门所提供的电子服务亦相当出色，以税务局为例，当局透过同一个网站向已登记的用户提供一系列电子服务，如填写报税表、缴交税款、查阅缴税纪录及所需缴付的税款、计算税款等，既简单又方便快捷。电子公民参与有待加强 在日本早稻田大学的全球电子政府排名2013及世界经济论坛全球资讯科技报告2013中，其中一项评分指标是E-government promotion。虽然香港政府的网页经改革后，更迎合用户的需要，然而政府在推广电子政府服务使用方面的力度不足，以致用户未能善用电子政府服务。根据政府统计处于2013年的一项关于资讯科技使用情况的调查报告，在超过三百万的受访者当中，约有六成人士认识「香港政府一站通」，然而当中最普遍曾使用的网上服务只是「一般性浏览政府网页(83.1%), 其他例如「图书馆服务」、「预约申请/申请牌照或证书」、「租用政府场地」及「电子理财」等电子服务则约20% ，甚至更少。政府有需要从多个媒体渠道作有效的宣传和教育，让市民能善用电子服务。此外，香港政府网页提供的电子政府服务包括发放资讯、电子表格、电子付款、电子查询及投诉、电子购物等，当中大部份是单向的资讯发布，缺乏网上平台让市民与政府进行双向沟通的渠道，政府推动电子公民参与的力度不足。按照联合国《电子政府调查2012》中有关网上服务发展阶段的说法[ii]，香港政府的电子政府服务在第四阶段即「连结服务」(connected services)并未发展完善。诚然，政府在决策过程得到社会各界参与，对社会的健康发展十分重要，而电子公众参与有助政府广泛地接收市民诉求，从而提升管治质素。新加坡电子政府可供参考 香港政府可以借鉴多个于全球电子政府排名中名列前茅的国家，例如新加坡。新加坡于日本早稻田大学的全球电子政府排名2013，各项指标均在三甲之内；在世界经济论坛全球资讯科技报告2013中，government usage指标亦是排名第一。事实上，新加坡的电子政府服务质素及发展在多方面都相当出色。例如新加坡政府的个人登记户口(Singpass)所提供的电子政府服务，公民只需一个密码，便能获得25个政府部门超过1600[iii]多项网上服务，相比起香港政府提供少于200项网上服务的「我的政府一站通」，整合性确是胜人一筹。另一个值得留意的地方，是新加坡电子政府容许公众有更大程度的参与。在联合国电子政府调查2012，虽然新加坡在总排名中排行第10，但在online service index 这一个指标中却是独占鳌头。除了新兴(Emerging)、强化(Enhanced)、交易(Transactional)电子服务，新加坡的电子政府在第四阶段即「连结服务」(connected services)亦有不错的成绩，皆因新加坡政府透过电子网络与市民进行双向沟通，让市民能参与行政决策的过程，符合透过电子政府改善市民生活的宗旨。香港政府在行政决策时经常被指与市民缺乏沟通，可参考新加坡政府设立的「一站式」公众咨询及接触网站Reach。该网站容许网民在网上讨论区提出问题，并提供所有咨询文件电子版本，及进行网上民意调查，而且由新加坡政府内的回应小组不时与市民作意见交流；除此之外，Facebook、 Twitter亦成为不少新加坡经常进行时事讨论的社交网站。在香港，虽然政府设有公共事务论坛，有助市民透过互联网，就一般时事及公共政策进行讨论，然而论坛的性质只属一般公众讨论，当中并未见有政府的官员或负责有关政策的政府代表与市民进行意见交流；而且该论坛目前虽然约有4000人，但就每项主题的讨论普遍少于10个回覆，未见市民积极参与意见交流，政府在论坛推广方面的工作有待加强。总括而言，随着电子政府逐渐成为全球多个国家管治的重要工具，香港政府应参考多个国家的电子政府，以取长补短，才能进一步善与市民的沟通，更切实了解市民的需要及改善社会问题。然而，社会上仍有一些弱势社群在使用资讯及通讯科技方面依然困难重重，随着资讯及通讯科技的使用愈来愈普及，他们被数码资讯孤立的情况亦会愈来愈严重。因此政府在强化电子管治的同时，亦须制定相应的数码共融策略及具体措施，避免数码隔膜演变成无法跨越的鸿沟。

[i]世界经济论坛全球资讯科技报告(World Economic Forum Global IT report)的主要研究对象虽然是各国整体上的资讯科技发展，当中亦涵盖电子管治的指标。
[ii] 网上服务发展由最基础到最顶端可分为四个阶段：新兴 (Emerging)、强化 (Enhanced)、交易 (Transactional)、连结( Connected)。