今年《施政报告》的教育部分可谓巨细无遗，措施包括增加学券资助额、支持基层学生、增加副学士衔接学额、加强职业教育、为少数族裔学生提供应用中文科等等，响应了立法会内各党的要求。

学额供求错配 小学需求多

唯独是没有提及国际学校学额不足的问题。

根据教育局于2012年2月向立法会提供的数据，香港有47间国际学校，提供各种海外课程，包括愈来愈受欢迎的国际文凭课程（International Baccalaureate，简称IB），以及不同国家的课程。本地国际学校在2011/12学年提供了37,000个学额，其中小学学额有20,100个，中学学额有16,900个。

2011年9月就读国际学校学生共有3.3万，其实只占学额总数的89%。为何经常有人投诉国际学校学额不足？

原因之一是学额供求错配，一些学校剩余小量学额，另一些学校的学额则严重不足。例如说，来港中层管理人员的子女大多年幼，对小学的需求远高于中学，导致小学学额短缺。

另外，全港只有1间提供特殊教育的国际学校，我早前探视，得知有80多名学生正在轮候。还有，相比使用法、德、日等语的国际学校，用英语教学的国际学校更受欢迎，并且吸引了大批本地生报读；像汉基这种同时提供优质中文课程的国际学校，能满足两文三语的需求，轮候人数就特别多。

此外，国际学校学额的需求近年来确实增加了不少。除了来港海外家庭之外，愈来愈多本地家庭也替子女申请入读国际学校。教育局在2013年4月向立法会教育事务委员会提交的文件指出，国际小学本地生比率由2001/02学年11.6%增至2011/12学年25.6%，同期中学本地生比率由10.7%增至22.8%。

本地学制不足 互动学习吸引

当局在这份文件承认，本地家长之所以对国际学校趋之若鹜，是因为「被国际学校灵活互动的学习方法所吸引，并且渴望子女有机会提升英语水平」。换言之，不少家长认为本地学制有所不足，未能满足他们望子成龙的愿望。

现在说新高中学制失败未免言之尚早。不过，中产对本地教育改革失望却是不争的事实。我所认识的不少专业人士和公务员都安排子女报读教IB或GCSE（General Certificate of Secondary Education）课程，放弃了本地课程，用脚对香港学制投下不信任票。

兴建国际学校原意是令海外专才可安心带同家人来港投资或工作。于是有人问：为甚么国际学校让本地人报读？

其实，不少本地中产家庭是从澳洲、新西兰、加拿大等地回流，持有外国护照，学校难以分辨本地生和非本地生。再者，外国投资者数目时多时少，学校为了维持财政稳定，也有需要取录本地生。

按政府推算，2016/17学年香港将欠4,203个国际小学学额。现在政府的其中一个解决方法是拨地建校，包括将三所空置校舍改为国际学校，例如计划把前鸭脷洲圣伯多禄小学校舍改为580个学额的国际学校。问题是：从前圣伯多禄小学服务的是当区学生，他们大多徒步上学，一旦收录各区国际学生，就需要校车接送，并会有不少学生乘坐私家车，但是该校址位于单程路尽头，校车掉头困难，当区的道路也未必能承受新增的私家车流量。

改善本地教育 始治本之策

此外，波老道的港岛中学原本打算搬到毕架山林边地，遭到当区居民抗议，现打算原址扩建，但经费浩大，超过10亿元，亦需要解决波老道交通挤塞的问题。

重建或扩建国际学校，难免面对地区规划问题，旷日弥久，要如期达成并不容易，而且治标不治本。政府固然有需要拨款、拨地支持国际学校重建或扩建，以增加学额供应，但与此同时必须治本，从需求方着手，改善教育，令本地家长安心送子女到本地学校就读。当然，本地教育制度的问题本身也相当复杂，改革「讲易行难」，容后探讨。

来源:香港经济日报