在本月底，政府将公布新一份的财政预算案。根据以往政府的做法，现在开始会陆续「放风」，测试市民的反应和进行期望管理。

司长更在网志撰文指多年来已提供了过千亿元的一次性纾困措施，似乎无法再继续下去。笔者非常欣赏司长审慎理财的哲学和考虑长远财政可持续性的坚持。毕竟，派钱很容易，但量入为出则很困难。

做好长期规划 稳政府收入

自上届政府开始，政府在近数年来不断在有盈余的情况下提供一系列的一次性纾困措施，包括减税和免差饷、综援出双粮、公屋免租，以至到直接派钱，人人6,000元。还富于民，在财政储备充裕和有盈余的情况下自然是正常不过的事。不过世事不会永远一成不变，负责任的政府是需要看穿短期的情况而考虑长期的挑战。

明眼人都明白，政府多年来只提出一次性的措施，是因为财政收入不稳定，无能力大幅增加经常性的开支。政府的收入主要依赖卖地、印花税和薪俸税，而这些都极为受经济周期的影响，再加上香港是个细小而外向的经济体，政府对这些收入的波幅难以控制。要为公共财政提供较稳定的收入，方法主要有两个：发展新产业和开征新税。

香港的支柱产业多年来仍是金融地产，以至财政收入亦依重这两行业。所以政府不能够只是不停研究，要大刀阔斧发展新的高增值行业。在开征新税上，多年前提过的消费税、奢侈品税等，都没有深入探讨。司长在担心长期收支平衡时，是否也可以多加考虑新税这棘手问题呢？

新政府上场后，特别是今年的施政报告中，大幅增加了经常性开支。例如大量增建公营房屋、填海造地、新的低收入津贴和各项安老服务的承担。政府似乎尚未就这些额外的经常性支出提供清晰的估算和分析，以至社会大众仍未对此有明确的观念。笔者期望在预算案可以有更多的解说。

短期措施 由商界民间分工

政府的责任应该是提供力所能及的经常性服务和扶助真正有需要的人。一次性的措施只能够是在非常情况下的特殊举措。再者，现时社会上有很多有心人和商界也有提供一些一次性的支持予有需要人士，例如最近推出的筑福香港活动，在商界赞助和政府支持下，推出了一些活动给不同年龄的有需要人士。

要善用社会上的资源，应该有更好的分工。商界和民间的力量，可以集中提供一些一次性的补漏措施，提供特别的帮助。而政府则要做好长期的规划，以量入为出的原则尽力提供各项社会服务，这才是政府应有的角色。

来源:香港经济日报