作者︰叶刘淑仪女士 | 来源︰明报 

中国牵头成立亚洲基础设施投资银行，是近期国际新闻的焦点。亚投行创始成员国申请刚于上月底结束，超过四十个国家申请加入。美国不停「出口术」，质疑亚投行的管理水平，又指亚投行可能降低对借款国劳工、环境条件的要求， 「腐蚀」国际开发体系。美国千方百计阻止盟友参与，主要还是因为亚投行会动摇其国际话事权。

二战后建立的国际金融机构体系由美国及其盟友把持。世界银行行长和国际货币基金组织总裁一直分别由美国和欧洲公民担任；亚洲开发银行则由美国和日本主导，历任总裁都是日本人。

这些机构的决策权分配不公。国际货币基金组织实行加权投票制，除了基本投票权，各国的投票权还会按其拥有的特别提款权递增。美国拥有最多的特别提款权配额，占16.75%的投票权。由于国际货币基金组织的重大决策须获85%票数通过，因此美国实质上可独力提出否决。同样，截至今年三年，美国在世界银行占总投票权的16.28%。美国是这两个机构中唯一拥有否决权的国家。至于在亚洲开发银行，美国和日本各占超过15%的投票权，均拥有否决权。虽然过去有少数国家的投票权稍获调高，但始终对美国影响不大。这样的安排对于发展中国家特别是新兴国家极不公平。

美国控制了国际金融机构体系，在贷款时强迫借款国接受美国的一套经济游戏规则。诺贝尔经济学奖得主、前世界银行首席经济师Joseph Stiglitz在Globalization and Its Discontent （中译名为《全球化的许诺与失落》）指出，国际金融机构迫使借款国家采纳欧美的利伯维尔场规则，即使条件尚未成熟，也要借款国立即全盘开放市场、将产业私有化，结果往往令经济和社会大乱。这些机构判断借款国劳工、环境状况的过程也欠缺透明度。

现在中国带头另起炉灶，美国自然反对。奥巴马在今年初《国情咨文》说得很清楚： 「China wants to write the rulesfor the world's fastest-growing region.That would put our workers and ourbusinesses at a disadvantage. Why wouldwe let that happen? We should write thoserules.」换言之，美国想继续做亚太地区的规则制订者，维护其自身利益。

有报道指，面对美国的阻挠和抨击，中国提出放弃否决权，以争取更多国家支持。中国不承认放弃否决权，但强调亚投行重视成员国之间的共识，而且创始国可参与筹建磋商，故此英、法、意、澳等多国都愿意加入。

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