复活节前，汇贤智库学苑邀请了李彭广博士详细讲解港英政府的管治模式。正如李博士所言，许多有关港英政府管治的讨论都忽略了英国殖民地部和后来的外交及联邦事务部。

李博士研究了大量英国解密档案，指出当时英国政府在管治香港方面发挥了三大作用——组织管治团队、提供政策支持、进行政治动员。殖民地时代民主程度相对低，政治动员主要限于联络华人领袖。就前两种作用而言，伦敦的参与比一般人想象中多。

先说管治团队的组织。英国政府建立了一个海外公务员队伍，于英国本土招聘和培训，再调配到各殖民地。

这个团队包括了政务官和各式专业职系官员。港英政府的核心管治团队就是由伦敦派来的英人政务官组成，这些政务官虽然是公务员，但在香港担当政治决策的角色。尽管港英政府后来逐渐增聘华人政务官，但本地政务官主要负责执行，并没有什么机会参与重大决策。

1950 年代中期，英国海外公务员队伍共有18,000 人，其中2360 名是政务官，而派驻到香港的政务官有50 多个。很多高官在派驻香港前，已经在其他殖民地身经百战。换言之，港英政府管治团队背后，有庞大的海外公务员队伍充当人才库。

政策支持方面，伦敦投入了庞大的人力物力进行殖民地研究。殖民地部的研究部门有人专责香港问题，还有专研各种课题的专家。大学和智库也进行大量殖民地研究，例如著名的伦敦大学亚非学院可说是为支持殖民地管治而成立的。李博士又提到，麦理浩来港担任总督前，花了十个月时间撰写治港大纲，其间也征询了许多英国专家的意见。固然，英国提供的建议不是每次都适用于香港。1980 年代中，政府打算引入电子道路收费，结果遭到社会强烈反对，弄得焦头烂额。不过，总体而言，英国有完整的政策研究供应链，为港英政府提供了不少政策建议。

80 年代后期，华人官员才有机会升至属于管治核心的职位。很多人以为，回归只是把总督换成特首，管治团队依旧，殊不知人才库和政策支持出现了真空。李博士说，反观新加坡，李光耀知道新加坡脱殖后欠缺政治决策人才，所以致力提拔有潜质的政务官成为政治领袖。特区还要设法在人才培训和政策研究等方面急起直追。

来源：明报