2015 年 04 月 27 日
上文提到, 政治学者李世默(Eric X. Li)于2013 年6月在TED以《双政记》为题发表演讲,谈及西方学者对中国政治体制主要有三点批评:操作上僵化(operationally rigid)、政治封闭(politically closed)且缺乏认受性(morally illegitimate)。李世默认为中国现时的文官制度实为精英制。他指出中国公务员在金字塔型体制中拾级而上,由最基层有约90万人的「科」级,到有约60 万人的「处」级,然后在「局」级大幅减少至约4万人,升上「部」级者更少得多。汰弱留强乃中国公务员晋升制度的不二法则。
李世默亦提到中央组织部是政府的人力资源部门,为公务员提供全面的职业发展机会。组织部会安排公务员在三种不同的组织之间轮替:政府部门、国有企业及社会组织如大学、智库、商会、协会等。我也认识不少内地官员曾在大学或研究机构任职。中国公职人员在以上三个板块之间轮替,互相了解及合作。
至于缺乏认受性的批评,李世默并不认同。他指出中央以至区、县政府不时就一些政策进行民调。我曾招待过史丹福大学慎思民主中心总监费斯坚(James Fishkin)教授,他曾向中央党校推销「慎思民调」(deliberative polling),及后华东一些地方政府亦有采用「慎思民调」去征询当地人民对某些基建项目的想法。
李世默承认中国有贪腐的问题,但认为在未来十年内可改善。根据国际反贪组织「透明国际」(Transparency International)发布的2014
清廉指数,中国在175 个国家及地区中排行100,但一些有民主选举的国家如俄罗斯、印度尼西亚等的排名却比中国更低。
李世默的结论为一党治国将于中国长期存在。他同时强调,他并非批评或眨低西方民主制度,因他认为我们活在一个多元的世界,大家应尊重不同国家实行不同的制度。
来源:明报