作者︰黄楚峰先生 　|　 来源︰香港经济日报 

房委会因面对严重财政困难，在2003年宣布把辖下100万平方米零售设施及约10万个泊车位等共180项物业分拆出售。翻查纪录，当局指分拆出售能够令政府集中资源，履行为社会有需要人士提供资助公共房屋的主要职责，贯彻小政府大市场的整体施政方针。 2005年年底，现改称为领展的领汇成功上市，为房委会带来340亿元收入。

外判商营运手法 应加强监察

笔者理解领展的成立是基于独特的历史因素及环境。可是，领展近年大幅加租、外判管理、拆售物业等赚到尽的做法令市民难以接受，这些罔顾社会责任的行为受到社会各界普遍的谴责。

领展过往不断大幅加租，赶走小商户，商场店铺几乎全数由连锁集团进驻，剥夺市民选择权。截止2015年9月，领展商铺的租金调整率则达29.5%。但同期的差饷物业估价署的数字却反映零售业楼宇租金在回落。领展在逆市之下仍然能大幅加租，实在有滥用市场优势之嫌，经营手法有违自由竞争的大原则。

领展对外判商旗下商铺无牌经营视若无睹，纵容外判商以加租及操纵街市内的零售价格等手法迫走小商户。外判商的营运手法备受质疑。不少外判商会翻新街市以改善环境，提高竞争力。但有商贩指工程实质上是为向小商户加租制造借口。有评论指，当小商户难抵贵租迁出后，领展或承包商往往会安插旗下企业进驻，形成垄断，减少市民的选择。须知道外判管理不代表外判责任，领展应停止包庇外判商的不法行为，并加强对外判商的监察，保障市民合理权益。

此外，房署与当年时为领汇的领展订立的限制性契约事实上充满漏洞，变相容许领展将物业拆骨出售。证监会在2014年提出放宽《房地产投资信托基金守则》后，领展有更大诱因拆售旗下物业，新投资者以纯商业挂帅模式运作，令人担心会引发更多争议。

增公营街市 予市民更多选择

坊间一直有声音要求政府回购领展。然而，由于领展的市值已超过1,000亿港元，加上政府预料未来数年的库房收入将减少，于现阶段回购领展的可能性成疑。领展的经验证明，以纯商业模式营运及管理公共资产并不可行。政府不应将来再拆售房屋署手上任何的物业。同时要在所有由房屋署管辖的商场中，预留空间予本地产业，以支持本土经济。

笔者也认为应透过增加市政大厦内的公营街市，为市民提供更多选择。只是现时的食环署辖下的街市管理不善，营运环境欠佳、设备陈旧及空置率偏高。因此建议政府应设立受监管的独立机构去营运街市以提升管理质素。

来源：香港经济日报