作者︰叶刘淑仪女士 　|　 来源︰明报

政府的职责繁多，其中之一便是负责监督向市民所提供的物品和服务的质素，以保障市民的生命安全。然而，香港近年发生了数宗事故，揭露部分政府部门在执行监督的职责上流于形式，未有确切为市民的安全把关。

第一宗事故是2012 年10 月1 日发生的南丫岛撞船事故。当日适逢国庆烟花汇演，香港电灯公司安排职员和其家属乘坐客船南丫四号前往中环，讵料航行至南丫岛对开海域时被双体船海泰号拦腰猛撞，南丫四号迅速沉没，共39 人罹难。事后，独立调查委员会对事故进行研讯并向行政长官提交报告，当中除了详细分析撞船、船只快速下沉和出现严重伤亡的原因外，亦指出负责监管船只安全问题的海事处虽然有多名人员检验南丫四号的图则，却并未有发现船只底层欠缺一道水密门。此外，调查报告更指出有海事处职员向委员会供称在检查船只是否符合新订有关救生衣数目的规例时，有海事处高层曾指示凡在新政策实施前便已存在的船只若已符合先前的规例，海事处便会为其签发证明书（即「新船用新例，旧船用旧例」），可见海事处未有在向南丫四号批出牌照之前先确保船只符合所有最新的安全规例，并未有全力履行其负责监督船只安全的责任，实属失职。

另一宗事故是自2015年7月被揭发的食水含铅事件。一名立法会议员召开记者会，称从九龙部分公共和私人楼宇收集的水样本中发现重金属，而从九龙城启晴村收集的水样本中更发现每公升食水含铅量超过10 微克，超过世界卫生组织（世卫）《饮用水水质准则》所订的暂定准则值。事后，行政长官会同行政会议委任食水含铅超标调查委员会，检视和评定香港食水现行的规管及监察制度是否恰当。根据委员会的报告，水务署的验水标准以世卫的暂定准则值为准，然而委员会所委任的专家证人指出就铅而言，现时根本未有以健康为本的准则值，水务署应调查「食水是否含铅和铅的含量、当中有多少铅是来自内部供水系统，以及尽量降低铅接触的水平」。尽管如此，水务署仍坚持以世卫的暂定准则值作准，因而被委员会报告严词批评为「对于各方在当时甚或任何时候提出的良好而合理的意见都置之不理」。

下期将继续分析政府只作纸上监督的问题。

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